日前，山东省召开新闻发布会，公布《关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的意见》(以下简称《意见》)，决定在全面落实年初各项财政政策的基础上，再新出台一些补充政策措施;注重发挥财政杠杆作用，引导金融和民间资本共同支持经济发展。

《意见》提出，将启动实施“工业绿动力”计划，对相关领域工业企业安装使用新能源集热系统、热电厂燃煤机组(锅炉)改造、工业企业高效煤粉锅炉示范工程以及合同能源管理项目给予财政资金奖励。

根据《意见》，山东将进一步创新公共服务供给机制和投入方式，加大对重点基础设施建设和重大民生工程投入力度。该省财政将安排专项资金，对重点PPP项目前期费用给予补贴，如支持南水北调续建配套。同时，加大对农村基础设施建设的投入，对农村改水改厕、污水处理设施建设等给予奖补。

据悉，要落实上述政策措施，山东今年将新增投入100多亿元，预计可带动其他各类资金超过3000亿元。

PPP作为时下热火的投融资新模式，已在地方开启了新一轮投资盛宴。据上海证劵报粗略统计，截至2015年5月底，已有22个省份公布PPP项目推介计划，估算投资总额超过3万亿。

在经济大省山东，6月9日举行的全省贯彻积极财政政策暨政府和社会资本合作(PPP)项目推介会上，该省正式向社会推出首批50个政府和社会资本合作项目，涉及能源、市政工程等多个领域。据了解，这次推出的PPP项目共有50个，覆盖山东省各市，总投资额超1000亿元。而近一两个月内，仅山东、河南等6省集中推出一批PPP示范项目，总投资金额超过7667亿元。

山东省财政厅近日表示，PPP模式通过授予特许经营权的方式，向社会资本开放基础设施和公共服务项目，有助于盘活社会存量资本，激发民间投资活力。

避免政府“兜底”

与社会资本合作进行公用事业供给是好事，但如何能防范风险，避免政府“兜底”?

对此，中华泰山网认为，这不是简单的政府找到新资金来源，是政府找到新社会资本与企业合作，和专业机构合作，实现1 1 1大于3。专业机构包括法律顾问、工程咨询顾问等，这些主体拿自己的相对优势，去对付项目里最容易掌控和消化掉的风险，能够把原来打包的风险分化“让企业‘盈利而不暴利’，才能有效防范风险。”

虽然PPP模式早已出现，但对我国很多地区而言仍属于新兴事物。政府和社会资本合作不仅是微观层面的“操作方式升级”，更是宏观层面的“体制机制变革”。有专家指出，现在模式尚处于起步阶段，从国家层面制定的PPP法律内容仅限于范围的界定、流程等问题，还没有统一的原则性做法和较强的法律效力，政府部门在项目选择和投资上仍非常谨慎。

在我国经济下行趋势明显，稳增长压力加大情况之下，作为一种新的政企资本合作模式，PPP近来被各方一致看好，期冀成为拉动我国经济新一轮增长的重要引擎。PPP未来能否堪此重任、不辱使命，我们现在还不得而知，不过，毕竟已扬帆启航在路上，总会给我们留下对未来的无限憧憬和遐想。山东华美水处理环保有限公司